Estrategia Regional de Cambio Climático Puno, 2016 - 2021 y el Plan de Implementación de la Estrategia Regional de Cambio Climático - Puno

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ORDENANZA REGIONAL 029-2016-GRP-CRP

numero norma: 
ORDENANZA REGIONAL 029-2016-GRP-CRP
Fecha de publicación: 
2017-05-20 00:00:00
Resumen: 

EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO

REGIONAL PUNO

VISTOS:

EN SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO REGIONAL, llevada a cabo en fecha catorce de diciembre del año dos mil dieciséis, el Pleno del Consejo Regional ha aprobado la emisión de la Ordenanza Regional, con la dispensa de lectura y aprobación del acta respectiva, y;

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución Política del Perú, modificada por Ley Nº 27680 - Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV, del Título IV, establece que “Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia (…), y el artículo 13º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales modificada por la Ley Nº 29053, establece que el Consejo Regional “Es el órgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Le corresponde las funciones y atribuciones que se establecen en la presente Ley y aquellas que les sean delegadas (…)”.

Que, el artículo Nº 192 en su inciso 7) de la Constitución Política del Perú de 1993 y su modificatoria Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV sobre descentralización, Ley Nº 27680, establece como competencia de los gobiernos regionales promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, salud, educación y medio ambiente, conforme a ley.

Que, la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales - Ley Nº 27867, y sus modificatorias en su literal a) del artículo 15º establece que son atribuciones del Consejo Regional, el aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de su competencia y funciones del Gobierno Regional; asimismo, el artículo 53º en su literal c) establece como función de los Gobiernos Regionales el formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas.

Que, mediante Decreto Regional Nº 06-2013-PR-GR.Puno, se creó y se renovó la conformación del Grupo Técnico Regional de Cambio Climático de Puno, el cual luego de once meses de trabajo, elaboró la propuesta de versión actualizada de la Estrategia Regional de Cambio climático de la Región Puno.

Que, mediante Resolución Legislativa Nº 26185, ratificó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático – CMNUCC (1992), que tiene como objetivo la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático, señalándose que este nivel debería lograrse en un plazo suficiente que permita que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible. El Estado peruano adopta, como suyos los lineamientos contenidos en dicha norma supranacional, además de obligarse a cumplir lo prescrito en ella, es decir, adquiriendo la CMNUCC carácter vinculante, al ingresar a formar parte de la normatividad nacional.

Que, en concordancia con la versión actualizada de Estrategia Nacional de Cambio Climático, aprobada mediante Decreto Supremo Nº 011-2015-MINAM; como parte de los compromisos asumidos dentro de la CMNUCC, el Perú busca promover un desarrollo bajo en Carbono y resiliente al cambio climático; asimismo, dicho instrumento se convierte en el instrumento de gestión que orienta y articula la gestión del cambio climático en el país, promueve el paso de la planificación a la acción, y facilita la incorporación del tema del cambio climático en la agenda de desarrollo nacional. La ENCC constituye también la base informativa y normativa para el cumplimiento de las metas establecidas en nuestras “Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional”, presentadas ante la CMNUCC.

Que, mediante Resolución Ministerial Nº 090-2016-MINAM, se aprueba los “Lineamientos para la Gestión Integrada del Cambio Climático”, cuyo objetivo es fortalecer la gestión integrada del cambio climático, a través de la implementación de un proceso de concertación multisectorial y multinivel del sector público y privado, y de la sociedad civil, orientado a diseñar, formular e implementar medidas de reducción de emisiones de GEl y de adaptación alineadas a las políticas, planes y acciones de desarrollo vinculadas a la gestión de cambio climático y al cumplimiento de los compromisos adquiridos internacionalmente.

Que, el inciso c) del artículo 53º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867, señala expresamente que dentro de las funciones específicas de estas instancias de gobierno en materia ambiental y ordenamiento territorial, se tiene la de: formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas.

Que, el artículo 37º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867 y su modificatoria Ley Nº 27902, establece que los Gobiernos Regionales, a través de sus órganos de gobierno, dictan las normas pertinentes a través de Ordenanzas Regionales, las mismas que norman asuntos de carácter general, la organización y la administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia.

Que, la Estrategia Regional de Cambio Climático de la Región Puno, tiene como objetivos mejorar la capacidad adaptativa de la población, medios de vida, ecosistemas, bienes y servicios públicos ante los impactos reales y potenciales de la variabilidad y cambio climático; contribuir a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, fortalecer la institucionalidad y gobernanza del cambio climático para la adaptación y gestión de emisiones de gases de efecto invernadero.

Que, por Ordenanza Regional Nº 020-2005-CR-GRP, se aprueba el Sistema Regional de Gestión Ambiental para la Región Puno, en su artículo 7º señala textualmente “Las competencias ambientales de las instituciones públicas y privadas, están sujetas a la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental, los cuales han sido diseñados para fortalecer el carácter transectorial y descentralizado de la gestión ambiental para el cumplimiento de los planes y agendas nacionales y regionales, así como en los Planes de Desarrollo Regional de Puno… in fine; y en su literal d), señala que la transectorialidad de los instrumentos de gestión, se realizará mediante: “el diseño y dirección participativo de la implementación progresiva de las estrategias regionales sobre cambio climático, desertificación, diversidad biológica, sobre la base de las estrategias nacionales y globales”.

Que, a nivel regional el Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021 aprobado por Ordenanza Regional Nº 22-2013-GRP-CRP y el Plan Regional de Acción Ambiental Puno al 2021 aprobado por Ordenanza Regional Nº 25-2013-GRP-CRP, reconocen al cambio climático como una amenaza y condicionante al desarrollo regional, basado en evidencias como el retroceso de los glaciares, alteración en el acceso a los recursos hídricos asociados, el cambio de los patrones históricos de precipitación pluvial y temperatura, el incremento de la intensidad y frecuencia de eventos climáticos extremos que tienen incidencia en los sistemas productivos, servicios sociales y los impactos en la salud de la población y grupos vulnerables. Un diagnóstico específico de los diferentes sectores al cambio climático y su forma de abordaje y respuesta son parte de la Estrategia Regional de Cambio Climático, por lo que corresponde emitir la presente Ordenanza Regional.

Que con Oficio Nº 110-2016-MINAM/VMDERN-DGCCDRH de fecha 27 de julio 2016, el Ministerio del Ambiente emite opinión técnica favorable a la versión final de la Estrategia Regional de Cambio Climático y su Plan de Implementación del Gobierno Regional de Puno; con el propósito de que continúe los trámites correspondientes para su aprobación ante el Consejo Regional del Gobierno Regional de Puno. Adicionalmente el Ministerio recomienda promover la asignación presupuestal, la inclusión de acciones y medidas estratégicas de la ERCC en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, Plan Estratégico Institucional, Planes Operativos Anuales, Proyectos de Inversión Pública u otros a fin de asegurar su implementación, con el compromiso de las diversas dependencias del Gobierno Regional de Puno; Municipalidades Provinciales y Distritales, Organizaciones y representantes de la sociedad civil, y Agentes Económicos.

Que, en Sesión ordinaria de la Comisión Ambiental Regional de Puno, de fecha once (11) de diciembre del 2015, han validado la Estrategia Regional de Cambio Climático y su Plan de Implementación de Puno, según consta en Acta, para luego solicitar la aprobación por ordenanza regional del Consejo Regional.

Que, se tiene la Opinión Legal Nº 224-2016-GR-PUNO/ORAJ, el cual informa por tratarse de un instrumento técnico elaborado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, no requiere de revisión sino proseguir con el trámite en virtud a los dispuestos en la parte pertinente del artículo 15º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867 y modificatoria.

Que conforme al informe técnico Nº 036-2016-GR-PUNO/GRPPTAT-SGPI, de la GRPPAT, opina que es procedente la aprobación de la Estrategia Regional de Cambio Climático y su Plan de Implementación 2016-2021, de la Región Puno, en ese sentido sugiere al pleno del Consejo Regional que emita la Ordenanza Regional, por cuanto cumple con los criterios técnicos y está articulado a la Estrategia Nacional de Cambio Climático y al objetivo 09 del Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021. Este documento de gestión institucional orientará a promover acciones para reducir los efectos de cambio climático, debido que la Región Puno, constituye un cambio de alto riesgo por la presencia de factores climáticos adversos.

Que, la Comisión Ordinaria de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Defensa Civil, ha emitido el Dictamen Nº 04-20156-GRP-CRP/CORNMA, que concluye aprobar la Estrategia Regional de Cambio Climático de Puno y su Plan de Implementación, la misma que es sustentada ante el Pleno del Consejo Regional y aprobada por mayoría, acorde con lo previsto por el artículo 38º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, “Las ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter general, la organización y la administración del Gobierno Regional y reglamentan materia de su competencia..” Por tanto, en uso de sus facultades conferidas por la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley Nº 27867 y sus modificatorias. El Pleno del Consejo Regional con voto en mayoría de sus miembros integrantes, aprobó:

ORDENA:

Artículo Primero.- APROBAR la actualización de la “ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LA REGIÓN PUNO Y SU PLAN DE IMPLEMENTACIÓN 2016-2021”, que como anexos forma parte de la presente Ordenanza Regional.

Artículo Segundo.- ENCARGAR a las Gerencias Regionales y Direcciones Regionales del Gobierno Regional Puno, en particular a la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, para que realicen acciones conjuntas para destinar los recursos financieros que posibilite la implementación de las acciones estratégicas de la Estrategia Regional de Cambio Climático y de su Plan de Implementación.

Artículo Tercero.- ENCARGAR, a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, a la Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Gerencia Regional de Desarrollo Social, Gerencia de Desarrollo Económico, Gerencia regional de Infraestructura y Direcciones Regionales a implementar las acciones estratégicas de adaptación, mitigación de gases de efecto invernadero (GEI) e institucionalidad, incluyendo en los planes estratégicos sectoriales, planes operativos anuales de las Gerencias y Direcciones Regionales, debiendo formalizar acciones técnico administrativas para su ejecución en el marco de sus competencias y funciones.

Artículo Cuarto.- CONFORMAR el Consejo Regional de Cambio Climático de la Región Puno, como una instancia consultiva y de concertación entre las instituciones del Estado, Privadas y Organizaciones de la Sociedad Civil; cuyo fin es de organizar, difundir y monitorear la implementación de la Estrategia Regional de Cambio Climático de la Región Puno, encargando al Ejecutivo del Gobierno Regional Puno emitir su reglamentación en un plazo de 90 días hábiles.

Artículo Quinto.- ENCARGAR al Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional Puno, a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, actividades de monitoreo y evaluación periódica de la Estrategia Regional de Cambio Climático y de su Plan de Implementación, en coordinación con el Consejo Regional de Cambio Climático de la Región Puno.

Artículo Sexto.- DISPONER, la publicación de la presente Ordenanza Regional en el Diario Oficial El Peruano, en estricto cumplimiento del artículo 42º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y publicar en el portal Web del Gobierno Regional de Puno.

POR TANTO:

Comuníquese al Señor Gobernador del Gobierno Regional Puno para su promulgación, en Puno a los quince días del mes de diciembre del año dos mil dieciséis.

ELISBAN CALCINA GONZALES

Consejero Delegado

MANDO SE PUBLIQUE, SE REGISTRE Y CUMPLA.

Dado en la sede Central del Gobierno Regional de Puno, a los trece días del mes de febrero del año dos mil diecisiete.

JUAN LUQUE MAMANI

Gobernador Regional de Puno

Jerarquía: 

País

Perú

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